Faam00 Posted ديسمبر 25, 2003 Report Share Posted ديسمبر 25, 2003 خـلال العقـد القادم: 100 ألف مواطن يطلبون العمل 50% منهم يجدون وظائف.. والبقية يتعطلون إن لم نجد الحل تغطية: محمد الساعي ترأس صاحب السمو الشيخ سلمان بن حمد آل خليفة ولي العهد رئيس مجلس التنمية الاقتصادية ورشة العمل التي نظمها المجلس مساء أمس بقصر الشيخ حمد بالقضيبية تحت عنوان (التعرف على تحديات سوق العمل في مملكة البحرين) بمشاركة عدد من الوزراء وكبار المسئولين في القطاعين العام والخاص ورجال الأعمال والمفكرين وأعضاء من مجلسي الشورى والنواب والاتحاد العمالي. وتركز النقاش في الورشة حول مستقبل سوق العمل في البحرين والتحديات التي تواجهه والخطوات التي يجب ان تتخذ كسياسات طويلة الأجل من اجل التخفيف من حدة هذه التحديات. وتميزت جلسة الورشة التي استمرت أربع ساعات بأسلوب حديث ومبتكر في النقاش والحوار، فانقسمت فترة الورشة إلى جزأين نظري وآخر عملي ، وقُسم المشاركون إلى عشر مجموعات ناقشت كل منها على حدة محاور المشكلة قبل ان تستعرض كل مجموعة الآراء والأفكار التي توصلت إليها والتي أخذت في الاعتبار من قبل القائمين على الدراسة لتكون منطلقا للخطوة القادمة المتمثلة في البحث عن الحلول. وفي بداية الورشة تفضل سمو ولي العهد بإلقاء كلمة رحب فيها بالمشاركين وأوضح ان هذه الورشة إنما تعتبر انطلاقة جديدة وهامة لتحسين الاقتصاد في مملكة البحرين وسعيا للوصول إلى المستوى المطلوب انطلاقا من مبدأ المشاركة والمشاورة، وأن مثل هذه الورش سوف تستمر من أجل تطوير إستراتيجيات تسهم في مواجهة التحديات، وأكد سموه أن هذا الأمر يحتاج إلى الكثير من الصبر والتركيز الا ان البحرين قادرة على حل هذه المشاكل وستحلها بالفعل بعون الله. ر50% من العاطلين!! في الجزء النظري من ورشة العمل قدمت الشركة الاستشارية العالمية (ماكينزي) التي تم تكليفها قبل شهرين بدراسة سوق العمل في البحرين تلخيصا لنتائج الدراسة وما توصلت اليه من أرقام هامة وإحصائيات خطيرة. واستعرض مندوب الشركة غسان الكبسي تفاصيل الدراسة مبينا ان هناك تحديات مستقبلية ستواجه سوق العمل في البحرين، حيث أن الإحصائيات تشير إلى ان عدد العاطلين عن العمل في البحرين يتراوح بين 16000-20000 عاطل، الا انه خلال العقد المقبل ستكون هناك حاجة لتوظيف (100) ألف بحريني يمثلون الطلب على الوظائف الجديدة،منهم 50 ألفا من الموظفين الجدد بسبب الزيادة السكانية، و30 ألفا من النساء نتيجة مشاركة المرأة في كافة المجالات، إضافة إلى 20 ألفا هم عدد البطالة الحالية. وبينت الدراسة أن القطاع الخاص أصبح في العقد الأخير هو المحرك والمصدر للوظائف، ففي الفترة 1990-2002 تم إيجاد 96000وظيفة جديدة منها (84000) في القطاع الخاص الذي اصبح يستوعب اليوم 60% من القوة العاملة، كما امتص هذا القطاع 74% من إجمالي عدد البحرينيين الذين انضموا للقوة العاملة في العقد الماضي، هذا في الوقت الذي يشهد فيه التوظيف في القطاع العام حالة ركود ووصل برنامج البحرنة إلى التشبّع، ففي حين كان عدد البحرينيين في القطاع العام 24 ألفا من أصل 30 ألفا عام 1992، أصبح عددهم 33 ألفا من اصل 36 ألفا عام 2002بما يعادل 84% من العاملين في هذا القطاع، ومقابل ذلك تزايدت حصة البحرينيين في القطاع الخاص لتبلغ عام 2002 (51 ألفا) مقابل (125 ألفا) من الأجانب بعد ان كان عدد البحرينيين عام 1992 (25 ألفا) مقابل (167الفا) من الأجانب. تحديات أكبر سنواجهها وأوضحت الدراسة أيضا ان عدد البحرينيين العاملين بأجور منخفضة أعلى بكثير من العاملين بأجور مرتفعة، وان متوسط الأجر الشهري للفرد البحريني قد انخفض بمقدار 19% من 420 دينارا إلى 352 دينارا، ويبلغ عدد العاملين بأجر مرتفع 13 ألفا نسبة البحرينيين منهم 65% (8500 موظف)، أما العاملون بأجر متوسط فيبلغون 33 ألفا يمثل البحرينيون منهم 55% (18000)، أما الأجور المنخفضة فهي 1130 ألفا يمثل البحرينيون فيها 9% (24500عامل) علما بأن الأجر المنخفض يعادل أقل من 200 دينار، والأجر المتوسط يتراوح بين 200-599 دينارا، أما الأجر المرتفع فهو 600 وما فوق. وهنا حذرت الدراسة من أن البقاء على التوجهات الحالية سيؤدي إلى نشوء تحديات كبرى ويرفع من معدلات البطالة، حيث من الممكن ان تصل أعداد البطالة في صفوف البحرينيين إلى أكثر من (60000) أي ان اكثر من نصف البحرينيين الذين يدخلون لسوق العمل سيكونون عاطلين عن العمل. كما سينخفض متوسط اجر العامل البحريني بنسبة 15% خلال العقد التالي خاصة بعد أن انخفضت أجور القطاع الخاص في العقد الأخير بنسبة 17%، وأصبح التوظيف للبحريني يميل إلى الوظائف منخفضة الأجر حيث ارتفعت نسبة التوظيف في هذه الوظائف إلى 74% عام 2002 بعد ان كانت 68% عام 1990 في حين انخفض التوظيف في الوظائف ذات الأجور المرتفعة من 85 إلى 7%. وهذه الظروف ستخلق فجوة بين توقعات العاملين ونوعية الوظائف المتوفرة، حيث ستبلغ نسبة الباحثين عن عمل من المهارات العالية عام 2013 ـــــ 86% من الباحثين عن عمل في حين لن تتجاوز الوظائف المتولدة لهذه الفئة عن 25% من مجموع الوظائف علما بان المهارات المنخفضة هي ما دون الثانوية، والمرتفعة هي الجامعية. المطلوب: سياسات حاسمة وحازمة وأكدت الدراسة أن هذه الظروف تستدعي سياسات عمل وسياسات اقتصادية تتسم بالتناسق والحسم وتأخذ بزمام المبادرة، وبالتالي لن يمكن حل مشكلة البطالة من خلال سياسات العمل بمفردها، كما يتطلب ذلك أمورا كثيرة منها تخفيض عدد الأجانب بنسبة 20% بما يعادل 36 ألف فرد وفوز البحرينيين بجميع الوظائف الجديدة المتولدة علما بأن معدل النمو السنوي المتراكم لاجمالي الناتج الوطني يساوي 4%. مناقشات عديدة تلت هذا الجزء من الدراسة وتركز جلها حول الوضع الراهن والمشاكل القائمة والتي ستتطور أكثر في الفترة القادمة ما لم تكن هناك جهود جادة للتغلب عليها، ورأى البعض ان هناك قصورا موجودا بالفعل في الوقت الحالي مثل إحلال العمالة البحرينية بدل الأجنبية ومشاكل الفصل التعسفي الجماعي والتسرب من التعليم والقصور في التدريب وتطور التعليم ومخرجات التعليم التي ترتبط بشكل مباشر بسوق العمل، وكذلك غياب الثقافة الإعلامية وغيرها من القضايا التي لم تتطرق لها الدراسة، كما رأى البعض ان النقابات يجب ان يكون لها دور في الثقافة العمالية وان تكون ضمن الدراسة لأن النقابة تكون أشبه بصمام الأمان للعمال، وقال بعض المشاركين ان الدراسة تطرقت للحد الأدنى للأجور على خجل ولم تبحث هذه المشكلة بالعمق المطلوب. ضعف أداء سوق العمل وتحت عنوان (لماذا نواجه هذه التحديات) بيّن غسان الكبسي في عرضه ان هناك أسبابا رئيسية لضعف أداء سوق العمل وهناك ثغرات في آليات السوق وادارته غير الفعالة، فآليات السوق الحالية تتسم بعدة سمات منها: 1- التنافس في التكلفة للعمالة الأجنبية، الأمر الذي يعني عدم حصول ذوي المهارات المنخفضة من البحرينيين على وظائف لان تكلفة توظيف الأجنبي أقل بكثير. لذلك نجد ان البحرينيين ذوي المهارات المنخفضة عاطلون لانهم لا يتسمون بالتنافسية من الناحية الاقتصادية، ولعل أكثر من 60% من معوقات توظيف البحريني المنخفض المهارة تكمن في التكلفة غير المباشرة، فالتكلفة المباشرة للأجنبي المنخفض المهارة تبلغ 100دينار، وغير المباشرة 6 دنانير، في حين تبلغ المباشرة للبحريني 165 دينارا، وغير المباشرة تتراوح بين 80-115 دينارا. 2- النموذج الاقتصادي يركز على الوظائف ذات القيمة المضافة المنخفضة والذي يتمثل في استيراد قوي للعمالة منخفضة المهارات مع عدم التركيز على اجتذاب العمالة الأجنبية العالية المهارات لتحسين الإنتاجية، وهنا نجد ان إنتاجية العامل البحريني منخفضة نسبيا. 3- التنافسية في الجودة للعمالة البحرينية، خاصة وان النظام التعليمي لا يحقق المهارات الأساسية المطلوبة في سوق العمل. فـ 70% من الملتحقين بالجامعة لا ينجحون في امتحان اللغة الإنجليزية، وأكثر من هذه النسبة لا يتعلمون في المرحلة الثانوية من الرياضيات الا الجبر الأساسي، كما ان المهارات الثانوية بحاجة الا تطوير خاصة فيما يتعلق بالتعبير والتواصل والتفكير والسلوك الشخصي. 4- جاذبية القطاع الخاص أقل للعمالة البحرينية ذات المهارة المتوسطة والمنخفضة مع محدودية روح المبادرة التجارية وضعف تطور قطاع الشركات الصغيرة والمتوسطة. 5- أسلوب رسم السياسات: ففي الوضع الحالي لا يوجد ربط مع إستراتيجية اقتصادية طويلة المدى، كما ان الحصول على العمالة الأجنبية غير محدود نسبيا، والمعلومات اللازمة لاتخاذ القرارات غير كافية أو تستند الى بيانات ناقصة أو خاطئة. 6- طبيعة الإدارة والتنظيم: وفي هذا الجانب نجد أن: - دور الحكومة معقد في التوفيق بين الوظائف والباحثين عنها مما يتطلب الانتقال الى ممارسة سياسة جيدة في التوفيق بين العرض والطلب. - مازال التخصيص عشوائيا لتصاريح العمل للأجانب، ويتم كذلك إصدار إجازات العمل حسب كل حالة وليس بنظام متبع، الأمر الذي يتطلب الانتقال الى سياسة جيدة ووضع نظام دقيق وواضح في هذا الشأن. - وتعاني الإجراءات الإدارية من عدم الكفاءة، والمسئوليات مشتتة مع بيروقراطية الإجراءات، مما يستوجب وضع إجراءات متكاملة وتحديد مسئوليات واضحة. 7- الإشراف ومراقبة التنفيذ: فالنظام الحالي عرضة لسوء الاستغلال نتيجة ضعف القدرة على مراقبة التنفيذ، مما يتطلب مراقبة مستمرة وفعالة بحيث يتم الكشف والامساك بالمنتهكين والمتجاوزين وتغريمهم. مناقشات وخلاصة في الجزء العملي من الورشة ناقشت كل مجموعة في أسلوب متطور ومبتكر الأسباب الرئيسية في اضعاف أداء سوق العمل والثغرات الموجود في آليات السوق انطلاقا من العرض الذي قدمته الدراسة السابقة، وناقشت المجموعات منفصلة هذه العوامل التي تجعل العامل الأجنبي منافسا قويا للبحريني في فئة المهارات المنخفضة، وأبدى كل مشارك رأيه في أهم هذه الأسباب قبل ان تنتدب كل مجموعة من يمثلها في طرح وجهة نظرها في أهم أسباب هذا الضعف في سوق العمل والتي تركزت في الأسباب السبعة السابقة الذكر: (التنافس في التكلفة للعمالة الأجنبية، النموذج الاقتصادي يركز على الوظائف ذات القيمة المضافة المنخفضة، التنافسية في الجودة للعمالة البحرينية، جاذبية القطاع الخاص أقل للعمالة البحرينية ذات المهارة المتوسطة والمنخفضة، رسم السياسات، طبيعة الإدارة والتنظيم، القصور في الإشراف ومراقبة التنفيذ). وبعد عرض نتائج نقاش المجموعات ورأيها في هذا الجانب تبين أن أهم وأخطر الأسباب التي تقف وراء ضعف أداء سوق العمل في البحرين هي كالتالي من حيث الأهمية: 1- رسم السياسات: حيث لا يوجد ربط مع إستراتيجية اقتصادية طويلة المدى. 2- التنافسية في الجودة للعمالة البحرينية. 3- التنافس في التكلفة للعمالة الأجنبية، وعدم حصول ذوي المهارات المنخفضة من البحرينيين على وظائف لان تكلفة توظيف الأجنبي أقل بكثير. 4- النموذج الاقتصادي يركز على الوظائف ذات القيمة المضافة المنخفضة والذي يتمثل في استيراد قوي للعمالة المنخفضة المهارات مع عدم التركيز على اجتذاب العمالة الأجنبية عالية المهارات لتحسين الإنتاجية. ثم تأتي بقية العوامل التي لا تقل أهمية وخطورة وهي: ضعف جاذبية القطاع الخاص للعمالة البحرينية ذات المهارة المتوسطة والمنخفضة، طبيعة الإدارة والتنظيم إضافة الى القصور في الإشراف ومراقبة التنفيذ). بداية الطريق من خلال هذا الطرح أكد الخبراء في الشركة الاستشارية العالمية ان الخطوة التالية لورشة العمل هذه ستكون الانطلاق من هذه العوامل التي حدد المسئولون والخبراء والاقتصاديون من خلال نقاشاتهم، ومحاولة إيجاد الحلول لها. وكما ابتدأت الورشة، اختتمت بكلمة لسمو الشيخ سلمان بن حمد آل خليفة أكد فيها أن هذه الفعالية كانت نموذجا جديدا للأسلوب الذي يجب ان يتبع للوصول الى السياسات والبرامج التي تخدم الاقتصاد، وقال سموه ان هذه الخطوة تمثل بداية الطريق وليس نهايته وان هذه الندوات والمناقشات ستستمر حتى نصل الى الحلول المطلوبة، ووجه سموه الشكر على ما أبداه المشاركون من تجاوب في المشاركة مشيدا بالجهود التي بذلتها الشركة الاستشارية العالمية في دراسة وضع سوق العمل في البحرين والتحديات التي تواجهه. -------------------------------------------------------------------------------- Quote Link to comment Share on other sites More sharing options...
Recommended Posts
Join the conversation
You can post now and register later. If you have an account, sign in now to post with your account.